中共中央、國務(wù)院發(fā)文加強(qiáng)食品安全工作，提出“四個最嚴(yán)”，修訂食品安全法
　　推動食品制假售假直接入刑

　　新京報訊 （記者許雯）近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》提出四個“最嚴(yán)”，即建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

　　《意見》提出研究修訂《食品安全法》及其配套法規(guī)制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，大幅提高違法成本。

　　違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人終身禁業(yè)

　　主要措施包括，研究修訂《食品安全法》及其配套法規(guī)制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，研究制定糧食安全保障法，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。

　　同時，大幅提高違法成本，對違法企業(yè)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

　　另外，建立全國統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。

　　《意見》提出，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。對考核達(dá)不到要求的，約談地方黨政主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改。

　　在標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制創(chuàng)新方面，借鑒和轉(zhuǎn)化國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，簡化優(yōu)化食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，加快制修訂進(jìn)度。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，完善配套管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3年內(nèi)提升國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品質(zhì)和美譽(yù)度

　　為重塑公眾對國產(chǎn)奶粉信心，《意見》提出，力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度。具體措施包括，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，自查報告率要達(dá)到100%。禁止使用進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。

　　對于校園食品安全問題，《意見》提出，全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對于餐飲服務(wù)，《意見》要求，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證一次性餐具制品質(zhì)量安全，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實體店經(jīng)營資格。

　　另外，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。

　　■ 目標(biāo)

　　2020年食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上

　　《意見》指出，當(dāng)前我國食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)的同時，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　例如，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)；違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖、主體責(zé)任意識不強(qiáng)；新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險增多，國際貿(mào)易帶來的食品安全問題加深。

　　同時，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距，風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警等基礎(chǔ)工作薄弱，基層監(jiān)管力量和技術(shù)手段跟不上；一些地方對食品安全重視不夠，責(zé)任落實不到位，安全與發(fā)展的矛盾仍然突出。

　　為此，《意見》給出了解決食品安全問題的“時間表”：到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險基本得到控制。

　　到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全風(fēng)險管控能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運(yùn)行有效，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（新京報）