擴(kuò)大法定繼承人范圍調(diào)整繼承順序
　　全國人大常委會委員分組審議民法典繼承編草案時(shí)建議

　　□　本報(bào)記者　朱寧寧

　　26日,十三屆全國人大常委會第十一次會議對民法典繼承編草案二審稿進(jìn)行分組審議。草案二審稿進(jìn)一步完善了繼承人寬恕制度、親屬的定義、危急情況下口頭遺囑、遺產(chǎn)管理人制度等規(guī)定。對此,常委會委員們認(rèn)為,這些規(guī)定有利于保護(hù)自然人的繼承權(quán),對滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要,促進(jìn)家庭和睦,推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有積極的意義。

　　與此同時(shí),委員們認(rèn)為,民法典繼承編的修改應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),建立與市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相匹配的、更加細(xì)致完備的民事法律制度,為相關(guān)民事主體提供更全面的繼承法律保障。

　　審議中,法定繼承人的范圍成為熱議焦點(diǎn)。草案二審稿第九百零六條規(guī)定:遺產(chǎn)按照下列順序繼承:(一)第一順序:配偶、子女、父母；(二)第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。

　　對此,委員們認(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展、人口平均壽命不斷提高、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和可繼承遺產(chǎn)顯著增加,不僅體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值上,還表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)形式的多樣化、民事主體訴求的多元化,繼承相關(guān)法律制度已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。建議適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人的范圍,調(diào)整繼承人順序,增加替補(bǔ)繼承制度、后位繼承制度等。

　　繼承人范圍不宜過窄

　　審議中,委員們指出,繼承人范圍過窄,與市場經(jīng)濟(jì)充分尊重私人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不相適應(yīng)。

　　“法定繼承人范圍的大小,表面體現(xiàn)的是可以繼承遺產(chǎn)的親屬的范圍,實(shí)質(zhì)上是國家對公民私有財(cái)產(chǎn)特別是被繼承人遺產(chǎn)的尊重。”劉修文委員指出,草案規(guī)定,無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有,用于公益事業(yè)；死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有。因此,法定繼承人的范圍越窄、繼承人越少,形成無人繼承遺產(chǎn)的可能性就越大,私人遺產(chǎn)被收歸國家、集體所有的可能性也就越大。這與市場經(jīng)濟(jì)充分尊重個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的理念不相符合。

　　朱明春委員指出,現(xiàn)有法律規(guī)定如果沒有人繼承,財(cái)產(chǎn)歸國家和集體所有。草案雖然也提到替代繼承的問題,但如果取消了繼承權(quán)人的子女,兒子輩被取消繼承權(quán),他的孫輩是沒有替代權(quán)的,“如果法定繼承人擴(kuò)大范圍就沒有這個(gè)問題了。法定繼承人擴(kuò)大范圍,更有利于私人財(cái)產(chǎn)的合理保護(hù)”。

　　建議擴(kuò)大法定繼承人范圍

　　“四世同堂”一直是中國傳統(tǒng)觀念向往和追求的理想模式。目前,我國人均預(yù)期壽命已達(dá)77歲,預(yù)測2030年將達(dá)79歲,不但“四世同堂”已經(jīng)變得尋常,“五世同堂”也將出現(xiàn)。馬志武委員認(rèn)為,在這種情況下,應(yīng)當(dāng)至少允許重孫子女的繼承權(quán),即四代以內(nèi)直系血親的相互繼承。

　　衛(wèi)小春委員建議將曾祖父母、曾外祖父母也列在法定繼承人當(dāng)中。“這有利于在全社會形成尊老的社會氛圍?，F(xiàn)在家庭小型化,兄弟姐妹越來越少,人也都長壽了,90歲也是司空見慣,甚至更長。如果第一、第二順序繼承人沒有的話,可能會造成遺產(chǎn)沒有人繼承”。

　　吳立新委員也贊成擴(kuò)大繼承人范圍,減少出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)無人繼承的情況。“像叔侄等關(guān)系都是較親的血親,在無第一順序、第二順序繼承人的情況下,可以作為第三順序的繼承人來繼承被繼承人的財(cái)產(chǎn),建議增加第三順序”。

　　乃依木·亞森委員建議在草案中增加一款規(guī)定:“對被繼承人盡了主要撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母、外祖父母,盡了主要撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹或者盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的孫子女、外孫子女,經(jīng)人民法院認(rèn)定可以作為第一順序繼承人。”他的理由是民法典婚姻家庭編草案第二十九條、第三十條沿用了現(xiàn)行婚姻法的有關(guān)規(guī)定。據(jù)此,有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母、兄弟姐妹或者孫子女、外孫子女負(fù)相互有扶養(yǎng)義務(wù),所以也應(yīng)相應(yīng)享有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。通過立法明確賦予他們第一順序的繼承權(quán),保障權(quán)利義務(wù)的一致性,有利于通過立法促進(jìn)家庭成員依法履行義務(wù)并相應(yīng)享有權(quán)利。

　　建議調(diào)整法定繼承順序

　　劉修文建議調(diào)整法定繼承順序,順應(yīng)遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)的規(guī)律,引導(dǎo)遺產(chǎn)向下流轉(zhuǎn),而非向旁流轉(zhuǎn)。

　　在劉修文看來,將父母列為第一順序繼承人,符合尊老養(yǎng)老的立法理念,但有可能違背被繼承人意愿,使遺產(chǎn)向旁系流轉(zhuǎn)。即父母作為被繼承人繼承子女遺產(chǎn)后,通常很快成為被繼承人,其繼承得來的遺產(chǎn)將向子女的兄弟姐妹等旁系親屬流動,這不符合遺產(chǎn)向下流轉(zhuǎn)的一般規(guī)律。因此,他建議將父母列為第二順位繼承人,并通過必留份制度,為父母提供特定生活財(cái)產(chǎn)保障。

　　同時(shí),劉修文還建議設(shè)立替補(bǔ)繼承(遺贈)和后位繼承(遺贈)規(guī)則。他具體解釋說,替補(bǔ)繼承是在遺囑中明確一旦遺囑繼承人或授遺繼承人先于繼承人死亡或喪失繼承權(quán)情況下規(guī)定延伸替補(bǔ)繼承情形,是延伸遺囑自由的一種表現(xiàn)形式。后位繼承,指可以將遺產(chǎn)繼承給尚未出生的人,給予遺囑人更多選擇,將遺產(chǎn)留在家族內(nèi)部。