上海“明星”區(qū)長(zhǎng)從旁聽(tīng)席坐到被告席

　　代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴

　　本報(bào)訊 記者余東明 實(shí)習(xí)生張海燕 “出一次庭比上十次法治課更有效果。”去年5月，上海市金山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉健旁聽(tīng)市政府組織的行政訴訟庭審，他的這句感慨被各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道，一舉成為“明星”區(qū)長(zhǎng)。近日，劉健從旁聽(tīng)席坐到被告席，代表金山區(qū)政府出庭應(yīng)訴，并接受百余名官員“圍觀”。庭后，他說(shuō)：“政府要有底氣和信心應(yīng)對(duì)‘民告官’。”

　　這場(chǎng)庭審是金山區(qū)在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，舉辦的第一次行政訴訟案件“出庭、旁聽(tīng)、講評(píng)三合一”活動(dòng)，150余名市直行政機(jī)關(guān)以及金山區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加旁聽(tīng)。

　　在庭審環(huán)節(jié)，原告代理律師提交3項(xiàng)證據(jù)，證明金山區(qū)政府理應(yīng)存有相關(guān)材料，向其公開(kāi)該信息；被告代表劉健和其他兩位應(yīng)訴人提交8項(xiàng)證據(jù)，證明金山區(qū)政府假設(shè)當(dāng)事人申請(qǐng)信息存在，經(jīng)過(guò)全面審慎查找，仍未找到相關(guān)材料。

　　隨后雙方圍繞原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否存在、被告是否完全履行了政府信息公開(kāi)義務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行辯論，各自據(jù)理力爭(zhēng)，你來(lái)我往，氣氛緊張?，F(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)官員屏息靜氣，仔細(xì)聆聽(tīng)其中的法律知識(shí)。

　　在案件講評(píng)環(huán)節(jié)，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張斌說(shuō)：“這場(chǎng)行政訴訟亮點(diǎn)頻現(xiàn)，雙方攻守平衡，很有看點(diǎn)。劉健的陳述不是只強(qiáng)調(diào)行政行為的合法性，更強(qiáng)調(diào)其合理性，并坦承如果材料確實(shí)存在，那么就是政府工作有待改進(jìn)，從實(shí)質(zhì)解決爭(zhēng)議的角度給所有人上了一節(jié)生動(dòng)的法治教育課。”

　　記者注意到，旁聽(tīng)席后面坐著一對(duì)白發(fā)蒼蒼的老夫婦，庭審結(jié)束后，他們走到被告席前，對(duì)劉健說(shuō)：“你作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，今天親自出庭應(yīng)訴，不管結(jié)果怎樣，都說(shuō)明政府對(duì)這個(gè)案件很重視。”原來(lái)此案的原告就是他們另案的委托代理人，這起行政訴訟就是為另案尋找突破口。

　　“以前旁聽(tīng)過(guò)三次市政府組織的‘三合一’活動(dòng)，這是第一次作為分管政務(wù)公開(kāi)的副區(qū)長(zhǎng)，代表區(qū)政府坐在被告席上，難免有些緊張，但我們?nèi)杂械讱夂托判摹?rdquo;劉健在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，就本案而言，作為政府信息公開(kāi)的主體，金山區(qū)人民政府確實(shí)盡到了全面搜索查找的義務(wù)，“我認(rèn)為，法律適用和事實(shí)認(rèn)定還是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，所以在庭審中能夠做到有底氣、自信從容”。

　　據(jù)悉，近年來(lái)，金山區(qū)大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)兩年接近60%，并制定《金山區(qū)行政機(jī)關(guān)行政訴訟出庭應(yīng)訴和旁聽(tīng)審理若干規(guī)定》，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭能出聲，出聲更出彩”，實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議。