韋博英語關(guān)店事件引發(fā)社會熱議，焦點便是如何從治本入手，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費行為，最大程度地保護(hù)學(xué)習(xí)者的利益。去年，國家出臺規(guī)定，機(jī)構(gòu)收取的學(xué)費最多不得超過三個月，但在具體執(zhí)行過程中卻遭遇“下有對策”。那么，如何防止機(jī)構(gòu)阿詐里，看來還需相關(guān)制度和政策的進(jìn)一步“收緊”。

　　2018年，全國有上千家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉，其中不乏一些大型機(jī)構(gòu)。蔓延至今年，機(jī)構(gòu)關(guān)店仍時不時發(fā)生，且不少還是品牌機(jī)構(gòu)。有統(tǒng)計顯示，截至今年10月，各地“跑路”和突然關(guān)店的教育機(jī)構(gòu)超過20家，遍布北上廣深，其中，英語和幼教領(lǐng)域成為重災(zāi)區(qū)。綜觀各地多家機(jī)構(gòu)的突然人去樓空，幾乎眾口一詞是“資金鏈斷裂”。眾所周知，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)都是預(yù)付費制，而且國家規(guī)定的是“一校一賬”。照理說，收多少錢、開多少課、聘多少教師、租多大場地，都應(yīng)“有多少錢辦多少事”，怎么會突然沒錢了呢？有業(yè)內(nèi)人士透露，原因無非兩個。一是本來就想好要“跑路”的，辦學(xué)只是手段，目的就是圈一筆學(xué)費而人間蒸發(fā)。二是辦學(xué)點的錢被違規(guī)挪用了，在“集團(tuán)”內(nèi)部拆東墻補(bǔ)西墻，甚至被老板挪作了他用。

　　除了上述第一個原因?qū)儆?ldquo;目的惡意”，那么，對于第二個原因，采用什么辦法才能防止學(xué)費被故意挪用呢？據(jù)悉，一種類似國家商用預(yù)付卡的管理辦法，已經(jīng)進(jìn)入對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的視野。因為，從機(jī)構(gòu)動輒關(guān)店來看，社會最大的非議便是他們基本上都是故意不遵守“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”之規(guī)定。機(jī)構(gòu)的營銷對策有著大致相同的套路，比如，“買三送一”“買一年打8折”“買兩年打6折”等，與市面上流行的預(yù)付卡如出一轍。

　　“校外非學(xué)歷培訓(xùn)，從性質(zhì)上來看就是一種商業(yè)行為。而且，機(jī)構(gòu)通常按一學(xué)期或一整年收取學(xué)費，也應(yīng)當(dāng)?shù)韧谏虡I(yè)預(yù)付費。”本市一位常年從事區(qū)域辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理的負(fù)責(zé)人說，不妨適時借用商務(wù)部出臺的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中的一些條文，或許可以為機(jī)構(gòu)的“資金鏈斷裂”起到防火墻的作用。在這部預(yù)付卡管理辦法中規(guī)定：“規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度。規(guī)模發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的20%；集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的30%；品牌發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的40%。”辦法還規(guī)定：“預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。 ”參照這些規(guī)定，機(jī)構(gòu)收取學(xué)費也應(yīng)實行“資金存管制度”且不得隨意挪用。

　　此舉是否可行？此前，南京市社會培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾提出，接下來可能會通過第三方的方式，讓消費者的錢放在第三方，先不進(jìn)到機(jī)構(gòu)中去，然后等到消費者對這門課程比較滿意了，再將錢轉(zhuǎn)給機(jī)構(gòu)。此次韋博關(guān)店事件后，又有專家建議，一方面引入預(yù)付卡管理辦法，另一方面由相關(guān)職能部門會同銀行建立第三方平臺，最多三個月的繳費先期全部進(jìn)入平臺，并由平臺再逐月下?lián)芙o培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一但機(jī)構(gòu)企圖關(guān)店，也不可能將全部學(xué)費卷走。對此，華東師范大學(xué)法學(xué)院副教授余鋒認(rèn)為，建立學(xué)費收繳和撥付的第三方平臺，在法律上并沒有什么障礙，但需要地方性立法的跟進(jìn)，教育培訓(xùn)服務(wù)與其他商業(yè)服務(wù)在經(jīng)營性質(zhì)上是等同的，都有風(fēng)險的存在，所以，對其監(jiān)管也要按市場法則依法規(guī)范管理。

　　首席記者 王蔚