《廣州市學校安全管理條例》表決通過

　　

　　學校視頻監(jiān)控接入報警平臺

　　

　　校園安全牽動著全社會的心。12月14日，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議表決通過《廣州市學校安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，待省人大常委會批準后實施。

　　

　　按照《條例》，廣州將不再對校園開閉時間作硬性規(guī)定，機動車、電動車未經(jīng)允許不得入校，學校鼓勵提供欺凌線索并提供心理援助，上放學期間至少兩名保安員門口執(zhí)勤，警方實行高峰勤務機制等切實保障校園安全的措施都在《條例》中得到細化。

　　

　　據(jù)了解，《條例》所稱學校，是指幼兒園、普通中小學校、中等職業(yè)學校、技工學校、特殊教育學校、專門學校，校外培訓機構(gòu)的安全管理應當參照執(zhí)行。

　　

　　文/廣州日報全媒體記者魏麗娜

　　

　　未經(jīng)同意機動車、電動車不得進校

　　

　　《條例》規(guī)定，未經(jīng)學校同意，機動車、電動自行車不得進入校園。允許機動車、電動自行車進入校園的學校應當合理確定準許機動車、電動自行車行駛的時間、限速、路線和停車、裝卸貨區(qū)域等，并設(shè)置明顯標志和減速帶，保障校園內(nèi)交通安全。

　　

　　在校車安全管理上，《條例》強調(diào)，校車應當統(tǒng)一安裝實時監(jiān)控車輛機械性能、電氣性能、行駛路線、行駛速度以及車載人員等的裝置，并與全市統(tǒng)一的校車動態(tài)信息監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)車況、偏航實時預警。監(jiān)控記錄保存時限不少于三十日；涉及安全事故的，監(jiān)控記錄保存時限不少于三年。

　　

　　學校應當將校車駕駛?cè)?、隨車照管人員的姓名、聯(lián)系方式等信息，以及校車的發(fā)車和到達各接送站點的運行信息告知學生監(jiān)護人。

　　

　　不再對校園開閉時間作硬性規(guī)定

　　

　　在學生入校離校規(guī)定上，《條例》明確學校應當根據(jù)國家、省、市的規(guī)定合理確定校門開放、關(guān)閉時間，并向?qū)W校主管部門備案。學生因特殊原因需要提前到?；蛘咄七t離校的，學生監(jiān)護人應當提前通知學校，學校應當允許學生入校或者留校，但下列情形除外：法定節(jié)假日、公休日、寒暑假期間以及學校根據(jù)教育教學計劃安排的其他假期；學校主管部門作出禁止學生入?；蛘唠x校的衛(wèi)生防疫、安全防范等安排；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　

　　《條例》細化要求，幼兒和一、二年級小學生出入校園，應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人與學校交接；三年級及以上小學生、中學生在非放學時間出校園，應當持學校簽署的放行條；學生未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校的，學校應當及時告知其監(jiān)護人。

　　

　　對于課外托管安全，《條例》規(guī)定開展課后托管或者假期集中托管的學校應當指派專人依照本《條例》落實安全管理措施，參與托管的學生、教職工應當遵從校方管理，切實保障安全。學校引入校外機構(gòu)進入校園提供托管等服務的，應當與校外機構(gòu)簽訂書面協(xié)議，明確各自的安全管理責任。

　　

　　重點區(qū)域視頻專人監(jiān)看 實現(xiàn)一鍵式報警

　　

　　《條例》規(guī)定，學校應當使用符合國家安全標準的教育教學設(shè)施、 學生生活設(shè)施和消防安全設(shè)施，并定期進行安全檢查。消防部門應當協(xié)同教育行政主管部門督促學校履行保障消防安全的義務，協(xié)助學校開展消防安全教育和應急演練。

　　

　　學校應在教學區(qū)域主要通道和出入口、學生宿舍樓主要出入口和值班室、門衛(wèi)室、校門口、危險化學品儲存室、實驗室、室內(nèi)外體育場館等重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控裝置，安排專人監(jiān)看，保障監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，并依照規(guī)定保存和使用視頻監(jiān)控圖像信息。

　　

　　《條例》強調(diào)，學校主管部門和公安機關(guān)應當將學校安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)分別接入視頻監(jiān)控平臺、報警平臺。學校應當安裝與110接警平臺聯(lián)網(wǎng)的一鍵式報警裝置。

　　

　　在學校門衛(wèi)制度上，《條例》要求學校應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置門衛(wèi)值班室。此外，學校應制定并實行門衛(wèi)制度，安排保安員二十四小時值守。上放學期間，安排至少兩名保安員在學校門口執(zhí)勤。保安員可以要求出入學校的人員出示身份證件，對外來人員和物品進行出入校登記。

　　

　　招錄教職工時應查詢是否有不得錄用情形

　　

　　對于教職工從業(yè)禁止，《條例》規(guī)定，學校主管部門、學校在招錄教職工時，應當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢招錄對象是否具有國家有關(guān)規(guī)定的不得錄用的情形。公安機關(guān)、人民檢察院應當依法提供上述查詢服務。

　　

　　公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)學校在職人員具有國家有關(guān)規(guī)定的不得錄用的情形，應當及時告知學校。經(jīng)告知或者通過其他方式發(fā)現(xiàn)在職人員具有上述情形的，學校應當立即停止其工作，并及時解聘。

　　

　　同時，學校主管部門、學校發(fā)現(xiàn)擬聘人員或者在職教職工存在國家規(guī)定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影響的情形的，應當對有關(guān)人員是否符合相應崗位要求進行評估，必要時可以安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否聘用或者調(diào)整工作崗位、解聘的依據(jù)。

　　

　　突發(fā)事件學校應在15分鐘內(nèi)報告

　　

　　《條例》規(guī)定，發(fā)生突發(fā)事件，學校應當立即啟動相應的應急預案，保護事發(fā)現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)；造成人身傷害的，及時采取送醫(yī)等措施救治傷員，減少人員傷亡，并通知當事人的監(jiān)護人或者近親屬，告知事件進展情況，指引當事人及其近親屬依法維權(quán)；配合有關(guān)部門開展調(diào)查和處理工作。

　　

　　此外，學校應當在事發(fā)后十五分鐘內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)部門電話報告，同時按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門書面報告。

　　

　　《條例》還提到，學校應當建立多元化的事故風險分擔機制，完善校方責任保險及附加無過失責任保險制度。鼓勵社會組織設(shè)立學校安全風險基金或者學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。

　　

　　學校應配備AED等急救器材并進行培訓

　　

　　學生萬一在校內(nèi)突發(fā)疾病，得到及時的救治十分必要?！稐l例》為此規(guī)定了學校配備自動體外除顫器等器材、委托專業(yè)機構(gòu)進行急救技能培訓、聚集性活動醫(yī)療衛(wèi)生保障等義務。

　　

　　按照《條例》，學校應當配備自動體外除顫器等急救器材，并保證其處于適用狀態(tài)。學校應當委托專業(yè)機構(gòu)對學校醫(yī)務人員、衛(wèi)生保健人員、教師進行心肺復蘇、自動體外除顫器使用等急救技能培訓，可以結(jié)合實際情況對其他員工和學生進行上述培訓。

　　

　　學校舉辦運動會等聚集性活動時，應當配備醫(yī)務人員或者具有急救技能證書的教職工，以及必要急救藥品和急救設(shè)施、設(shè)備。

　　

　　在學校衛(wèi)生保障上，《條例》禁止未成年學生私自攜帶藥品進入學校，確因身體原因需要在校內(nèi)使用自帶藥品的，監(jiān)護人應當以書面形式及時通知學校。

　　

　　學生有特定疾病、特異體質(zhì)或者其他異常生理、心理情況的，《條例》要求學生或者其監(jiān)護人應當如實告知學校；學校教職工發(fā)現(xiàn)學生生理或者心理異常的，應當給予關(guān)注和照顧，并及時通知學生監(jiān)護人。

　　

　　鼓勵舉報學生欺凌線索并提供心理援助

　　

　　學生欺凌事件嚴重威脅校園安全，為解決欺凌事件“發(fā)現(xiàn)難”，《條例》要求學校應當鼓勵受害者、目擊者、知情者舉報學生欺凌線索，并采取措施保護相關(guān)學生的隱私以及在校人身安全。

　　

　　按《條例》，學校應當制定學生欺凌防治制度，并成立由學校主要負責人、德育主任、安全主任、教職工代表、家長委員會代表和校外專家等組成的學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置。中學階段教育的學校學生欺凌綜合治理委員會應當有學生代表。學生欺凌受害者需要心理疏導的，學校應當提供心理咨詢或者輔導。

　　

　　在學生心理危機預防、預警、干預工作機制上，《條例》要求，學?？梢耘c專業(yè)心理健康機構(gòu)合作，開展心理健康教育，建立心理健康篩查和早期干預機制，預防和解決學生心理、行為異常問題。

　　

　　警方

　　

　　中小學已配專業(yè)保安13933名

　　

　　廣州日報訊 (全媒體記者張丹羊)怎樣共筑校園安全防線？記者昨日從市公安局獲悉，在推進“護園護校”專項行動方面，廣州警方強力開展無證保安、校車的整治，優(yōu)化護學崗警務運作，組織開展全市校園安全大排查大整治行動。目前，全市校園一鍵式緊急報警裝置安裝到位并改造接入市公安局110報警中心的工作持續(xù)有效開展，同時，已在中小學校建立最小應急單元4401個，配備專業(yè)保安13933名。

　　

　　今年秋季開學前，廣州警方會同教育行政部門、學校利用暑假時間，對全市中小學幼兒園開展全面安全風險隱患再排查、再整改，推進學校強化人防、物防、技防建設(shè)提檔升級。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，警方督促學校落實安全主體責任，利用空窗期抓緊整改，共排查整改安全隱患70個，清理無證保安員449名，推進校園安全隱患清零。

　　

　　在凈化校園周邊治安環(huán)境方面，廣州警方定期梳理、整治學校周邊治安亂點，解決突出治安問題。以今年秋季開學為例，數(shù)據(jù)顯示，開學前，廣州警方共計清查中小學幼兒園周邊的商鋪、游戲游藝場所、歌舞娛樂場所、酒吧、桑拿按摩場所、旅業(yè)、時租日租出租屋、網(wǎng)吧等場所3486間次。

　　

　　學校門口設(shè)置了臨時停車區(qū)，上下學時段接送學生的汽車限時停靠，兩輪車停車區(qū)則為家長接送孩子提供了安全的上下車區(qū)域……今年9月開學后，在增城區(qū)新塘鎮(zhèn)甘泉小學，校園周邊交通秩序有了看得見的變化。同時，茅山大道甘泉小學路口信號燈配時也為上下學高峰期設(shè)置了特殊預案，優(yōu)先離校車輛通行，保障了學校路段的交通暢順。

　　

　　值得一提的是，自2020年5月起，廣州交警聯(lián)合市教育部門創(chuàng)新推出“一車一碼”監(jiān)管措施，市民群眾可掃描每輛校車上配備的二維碼，查詢檢查校車信息。截至目前，累計發(fā)現(xiàn)并處理校車違法69宗，包括涉嫌使用未取得校車標牌車輛提供校車服務，對42家校車企業(yè)、學校相關(guān)負責人進行約談，向14家單位發(fā)放了整改通知書，對10家涉事單位作出行政處罰。

　　

　　校方

　　

　　大部分中小學設(shè)學生欺凌治理委員會

　　

　　廣州日報訊 (全媒體記者劉曉星、林欣潼)校園安全牽動著全社會的心。昨日，《廣州市學校安全管理條例》獲表決通過，記者從市教育部門和各所學校了解到，《條例》提及的相關(guān)內(nèi)容，廣州已有部署。

　　

　　在課后服務方面，廣州已實現(xiàn)服務時間達標，即周一到周五每天至少2個學時，所有學校覆蓋有需求學生、所有區(qū)落實經(jīng)費保障5個全覆蓋。截至11月30日，參加課后服務學生人數(shù)110.96萬，占應開展課后服務學生總數(shù)84.2%，其中參加午休托管學生人數(shù)83.66萬。記者從部分小學了解到，目前學校的開、閉門時間由學校自主確定，會綜合考慮到老師們、家長們的上下班時間和學生的安全。如黃埔區(qū)新港小學每天早上7時開門，晚上7時關(guān)門，遇到7時前到校的學生，保安允許其進入學校。值日行政老師每天值班到19時，如家長19時后還未能接孩子的，值日行政老師會陪學生到家長來接為止。

　　

　　記者從廣州市教育局了解到，2021年廣州市建立中小學生心理危機防控工作聯(lián)席會議制度，將中小學專職心理教師配備列入廣州市年度十大民生實事，制定出臺《廣州市中小學心理健康教育行動計劃(2021-2023)》，整體推進中小學心理健康教育工作。截至8月31日，全市550所1000人以上的中學、1200人以上的小學100%配備了專職心理教師。

　　

　　在校園欺凌防治方面，大部分中小學都會定期邀請法治副校長、法律專業(yè)人員進校園開展講座，普及法律知識，也按照教育部等十一部門此前印發(fā)的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》通知，設(shè)有學生欺凌治理委員會。

　　

　　據(jù)廣外附設(shè)番禺外國語學校副校長潘李南介紹，該校設(shè)有學生欺凌治理委員會，若有欺凌情況發(fā)生，會按照機制及時干預。班主任、科任老師、專職心理老師等主要在校內(nèi)做好預防工作，引導學生養(yǎng)成行為規(guī)范，營造良好校園氛圍。據(jù)了解，該校每周都有心理課，每個班級還設(shè)有一名心理委員，經(jīng)過培訓后，協(xié)助心理老師觀察同學們的人際關(guān)系和情緒變化，并及時反饋。