城市二次供水收費(fèi)不能成為“糊涂賬”

　　日前，在湖北省武漢市網(wǎng)上群眾工作部官方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)——“武漢城市留言板”上，該市市民桂女士的留言引發(fā)了公眾對(duì)于城市二次供水收費(fèi)的熱議。桂女士是武漢市東湖高新區(qū)九峰新區(qū)的業(yè)主，她困惑的是，房子沒(méi)人住沒(méi)用水，為啥每月還要交9元水費(fèi)？(3月28日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　居民用不用水都得交一筆水費(fèi)，這事難免會(huì)讓人想不通。桂女士遭遇的這樁蹊蹺事引出了城市二次供水的收費(fèi)問(wèn)題，而桂女士在“武漢城市留言板”上的留言和公眾的圍觀熱議則是對(duì)城市二次供水收費(fèi)定價(jià)機(jī)制的拷問(wèn)，是對(duì)規(guī)范城市二次供水收費(fèi)管理的督促。

　　在桂女士所在的小區(qū)以及其他一些小區(qū)，開(kāi)發(fā)商只報(bào)裝了自來(lái)水用水總表，并未報(bào)裝直抄到戶(hù)的“一戶(hù)一表”。從小區(qū)到各家各戶(hù)這“最后一公里”的自來(lái)水供水服務(wù)，由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司或二次供水服務(wù)商負(fù)責(zé)。這也就意味著，自來(lái)水公司的收費(fèi)只能針對(duì)小區(qū)的總表，小區(qū)總表之后的末端收費(fèi)由二次供水主體負(fù)責(zé)，二次供水主體完成小區(qū)收費(fèi)后，與自來(lái)水公司統(tǒng)一結(jié)算。

　　盡管自來(lái)水公司執(zhí)行透明的政府定價(jià)，執(zhí)行“不用水不收費(fèi)”的原則，但二次供水也會(huì)涉及設(shè)備、維修、人力等成本，這些成本被二次供水主體分?jǐn)偨o小區(qū)業(yè)主，因此，業(yè)主的末端水價(jià)被加價(jià)，會(huì)高于自來(lái)水公司的水價(jià)，而空置房屋也會(huì)被分?jǐn)傄恍┧M(fèi)。

　　這種現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象，不僅存在于武漢市，而是具有一定的普遍性，也已引發(fā)了多次爭(zhēng)議。然而，目前，城市二次供水尚未被納入政府定價(jià)的范圍，尚沒(méi)有明確的定價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，通常由二次供水主體自行制定收取二次水費(fèi)即水費(fèi)加價(jià)部分的規(guī)則，自行確定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。而二次供水主體有逐利需求，容易出現(xiàn)隨意收費(fèi)、加價(jià)較多、收費(fèi)不透明等問(wèn)題，小區(qū)業(yè)主的定價(jià)參與權(quán)、收費(fèi)監(jiān)督權(quán)也很可能被限制、被剝奪。如此，城市二次供水環(huán)節(jié)就存在著亂收費(fèi)的隱患，小區(qū)居民等業(yè)主的權(quán)益就面臨著被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。令人無(wú)奈的是，面對(duì)民眾的質(zhì)疑和投訴，監(jiān)管部門(mén)也往往因缺乏依據(jù)而找不到規(guī)范城市二次供水收費(fèi)的介入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

　　城市二次供水收費(fèi)不能成為糊涂賬，不能成為相關(guān)主體“由我做主”的獨(dú)門(mén)生意，不能成為監(jiān)管的盲區(qū)。地方政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要以民眾反映投訴的問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)城市二次供水收費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)性整治。應(yīng)進(jìn)一步完善城市供水管理規(guī)則，打通城市供水的“最后一公里”“最后一米”，針對(duì)新建小區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)全面執(zhí)行“一戶(hù)一表”直抄到戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)建成小區(qū)的二次供水管網(wǎng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行“一戶(hù)一表”直抄改造。

　　對(duì)于暫時(shí)無(wú)法改造、因種種原因難以改造或處于改造階段的建成小區(qū)，參照自來(lái)水公司的定價(jià)規(guī)則，把二次供水納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的范疇，在制定二次收費(fèi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)、小區(qū)居民、自來(lái)水公司以及開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、二次供水服務(wù)商等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。小區(qū)應(yīng)公開(kāi)二次供水的成本，明示二次供水的加價(jià)，確保二次供水收費(fèi)收到明處，收得規(guī)范、公平、合理，讓小區(qū)業(yè)主心中有數(shù)、維權(quán)有據(jù)。

　　城市供水是公用服務(wù)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民生。城市供水的管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)、收費(fèi)等應(yīng)保持全鏈條暢通，直抵服務(wù)末端，不應(yīng)在“主收費(fèi)管道”的“最后一公里”或“最后一米”出現(xiàn)“二次收費(fèi)管道分支”，不應(yīng)該讓公用服務(wù)的公益性和公信力打折扣。對(duì)于整治城市二次供水收費(fèi)問(wèn)題，各地都應(yīng)提升重視程度，都應(yīng)盡快研究制訂可行方案。漫畫(huà)/陳彬