冰啟

　　近日，“新華視點(diǎn)”記者隨國(guó)務(wù)院第九次大督查第一督查組在山西省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟嗨鶎W(xué)校以是否購(gòu)買(mǎi)平板電腦為標(biāo)準(zhǔn)劃分“智慧班”和普通班。進(jìn)入“智慧班”，需一次性繳納課程資源費(fèi)、平板使用費(fèi)等數(shù)千元。不少家長(zhǎng)雖然心有抵觸，但為了讓孩子分個(gè)好班，只好硬著頭皮掏腰包。

　　按是否購(gòu)買(mǎi)平板分班，這種變相強(qiáng)制推銷(xiāo)平板、違反教育公平原則的違規(guī)操作，早已被明令禁止。國(guó)務(wù)院督查室也已經(jīng)通報(bào)多起違規(guī)事件。然而，禁令之下，一些地方學(xué)校依舊存在按是否購(gòu)買(mǎi)平板分班的違規(guī)操作。這是為何？

　　這次督查組對(duì)山西的督查，透露出耐人尋味的細(xì)節(jié)。據(jù)報(bào)道，自推行“智慧班”以來(lái)，太原市教育局已多次收到家長(zhǎng)信訪(fǎng)件及意見(jiàn)反饋。今年8月，山西省教育廳就曾將一條國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的太原市第六十六中學(xué)“智慧班”收費(fèi)8800元的問(wèn)題轉(zhuǎn)辦。該校自查后認(rèn)為，“沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，但是在與家長(zhǎng)的溝通方面存在不細(xì)致、對(duì)政策的解讀不到位不全面的現(xiàn)象，使家長(zhǎng)產(chǎn)生了不必要的誤會(huì)”。太原市教育局于8月14日將此結(jié)論報(bào)告了省教育廳。

　　從中可見(jiàn)，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)處理針對(duì)“智慧班”問(wèn)題的舉報(bào)，不是成立調(diào)查組對(duì)涉事學(xué)校展開(kāi)調(diào)查，而是要求被舉報(bào)的學(xué)校進(jìn)行自查，而在學(xué)校自查自認(rèn)不存在違規(guī)亂收費(fèi)后，事情也就不了了之。按照這種處理方式，最終能讓問(wèn)題得到調(diào)查、處理，只有兩條路徑，一是家長(zhǎng)以發(fā)帖的方式，引起輿論關(guān)注，在輿論壓力下，教育部門(mén)啟動(dòng)調(diào)查、處理。二是國(guó)務(wù)院督查組根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，親自介入調(diào)查。

　　各地教育主管部門(mén)為何不從嚴(yán)查處學(xué)校是否按學(xué)生購(gòu)買(mǎi)平板為標(biāo)準(zhǔn)劃分班級(jí)的違規(guī)做法？其背后原因可能有三：一是地方教育部門(mén)把推進(jìn)教育信息化、智慧教育作為教育政績(jī)，但是卻沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，于是默許學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)；二是學(xué)校與有關(guān)企業(yè)的校企合作中，有教育部門(mén)人員直接參與，不透明的校企合作中暗含利益輸送；三是調(diào)查、處理學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)行為，也會(huì)影響到地方教育形象，地方教育部門(mén)對(duì)違規(guī)收費(fèi)加以包庇、掩飾，大事化小、小事化了。

　　基于這些原因，治理按是否購(gòu)買(mǎi)平板分班的違規(guī)亂收費(fèi)問(wèn)題，就需要明確：推進(jìn)智慧教育，不能把成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。地方政府要保障教育信息化的投入，學(xué)校開(kāi)展智慧教育研究與實(shí)踐，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算，而不是向?qū)W生收取。

　　2019年教育部等八部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用”。對(duì)于納入財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)使用，需要公開(kāi)招標(biāo)，做到全過(guò)程透明。而調(diào)查、處理學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)，鑒于主管教育部門(mén)會(huì)是利益相關(guān)方，不能就由教育部門(mén)主導(dǎo)調(diào)查，而必須成立獨(dú)立的包括有紀(jì)檢部門(mén)人員、人大代表、教師代表、家長(zhǎng)代表參加的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　如此，才能避免調(diào)查受利益因素影響變?yōu)樽哌^(guò)場(chǎng)，從而以有力的家長(zhǎng)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，督促地方教育部門(mén)依法履職，學(xué)校依法辦學(xué)，尊重并維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。