浙江紹興部分基層干部一年簽訂二三十份責(zé)任狀。屬地管理為何變了味？

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，屬地管理，把一些權(quán)力從各級機關(guān)下放到基層，為服務(wù)群眾提供了便利。然而最近有媒體報道，浙江紹興有基層干部一年就簽訂了二三十份責(zé)任狀，其中很多都是“一票否決”，這讓他們感受到了不小的壓力。

　　“責(zé)任狀有很多，簽的責(zé)任狀都要完成的，比如平安創(chuàng)建有責(zé)任狀，城市管理方面有責(zé)任狀，安全生產(chǎn)更加有責(zé)任狀。”紹興越城區(qū)塔山街道一名干部向記者細(xì)數(shù)他們今年的責(zé)任狀，他告訴記者，在“屬地管理”的名義下，不少原來由上級部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層，一年的責(zé)任狀就達(dá)到二三十個。

　　記者走訪了解到，這種情況在紹興其他街道也都存在。迪蕩街道一名干部表示，現(xiàn)在基層考核任務(wù)過多，包括綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等都在他們的職責(zé)范圍內(nèi)，有些甚至超出了他們的工作能力：“我們辦現(xiàn)在有點煩的就是教育機構(gòu)，就其實教育機構(gòu)很多東西我們也是不懂的，我們說下去沒有說服力的，現(xiàn)在不是也要我們在走訪什么的。那我們?nèi)プ咴L的話就好一點的教育機構(gòu)會聽，不好一點的其實我們?nèi)チ艘矝]什么用。”

　　紹興迪蕩街道黨政辦一名干部說：“總的來說工作量確實很大，區(qū)級、市級各個部門工作布置下來，這種都要通過基層的落實的，那我們基層總共就這么多人，確實忙不過來。”
　　有些是因為責(zé)任繁雜疲于應(yīng)付，有些是因為專業(yè)能力欠缺而心有余力不足，還有些，則是因為下達(dá)的指標(biāo)不切合實際，讓基層干部們一籌莫展。紹興越城區(qū)蕺山街道一名干部說，上級下達(dá)的某些經(jīng)濟發(fā)展方面的具體指標(biāo)難度比較大，難以完成，“比如說，稅源企業(yè)的培育要達(dá)到1000萬以上要達(dá)到幾家，財政收入要增長百分之多少，這些都很難。”

　　而一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的基層干部說，除了要承受來自上級的任務(wù)和考核壓力，又要真刀實槍解決實際問題，壓力大、責(zé)任重這種情況確實存在。

　　采訪中，許多基層干部表示，基層部門做好守土有責(zé)是必須的，但也要提倡科學(xué)管理，胡子眉毛一把抓，板子都往基層打，無疑是對屬地管理的曲解。

　　“一個是會議減少點，一個是材料，就是工作流程，上面又檢查太多，每項工作都要來檢查，都要有痕跡，就是說你要有相應(yīng)的臺賬資料，只要做過的活都要有記錄，這個實際上也浪費了我們基層很大的時間和精力。”

　　紹興文理學(xué)院公共管理專業(yè)的一位專家表示：“基層有基層的實際，部門有部門的職能，如果不分主次地以屬地管理強行下放工作，造成部門不擔(dān)當(dāng)不作為，而基層亂成一鍋粥成了“堵漏王”、“消防員”，這也是一種新型的打太極與踢皮球。”

　　提倡屬地管理的初心應(yīng)當(dāng)是好的，可以做到事有人管，責(zé)有人擔(dān)，但屬地管理不是“筐”，不能什么都往里裝。如果把責(zé)任“甩鍋”給基層，不但會增加基層工作負(fù)擔(dān)，也會傷害基層工作的積極性。

　　要避免“屬地管理”被濫用，作為上級部門還是要把自己擺進(jìn)去，同時要厘清權(quán)力和責(zé)任的邊界，列出詳細(xì)的權(quán)限清單和責(zé)任清單。只有有權(quán)有責(zé)的部門勇于扛起自己的責(zé)任，基層管理才能擺脫有責(zé)無權(quán)的尷尬境地。

　　記者：陳征北、楊晨、龐雯娜