寧德新聞網(wǎng)12月15日電  為貫徹落實(shí)省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（閩人社文〔2018〕281號(hào)）精神，建立健全我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。明確各級(jí)人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面的責(zé)任。市政府根據(jù)省最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整情況、全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財(cái)力狀況等因素，合理確定全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，所需資金按照規(guī)定由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜?？傮w傾斜原則為：65—74歲、75歲（含）以上的待遇領(lǐng)取人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別高于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)5元、10元，所需資金由縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。

　　三、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

　　根據(jù)省委、省政府制定的全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，市人社局會(huì)同市財(cái)政局，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、居民收入等情況，適時(shí)提出全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市委、市政府確定。有條件的縣（市、區(qū)）可進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)按照閩人社文〔2018〕281號(hào)文件規(guī)定，事先按程序上報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳備案后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)將調(diào)整方案抄報(bào)市人社局和市財(cái)政局。

　　四、建立繳費(fèi)年限養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制

　　對(duì)長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）政府確定；加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。要引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

　　五、完善老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇政策

　　根據(jù)全民參保計(jì)劃的要求，為如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋目標(biāo)，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度實(shí)施時(shí)未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的我市戶籍的人員，補(bǔ)辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，補(bǔ)繳保費(fèi)（不享受政府補(bǔ)貼），從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2021年起，此類未參保人員須按照當(dāng)?shù)刂袛嘌a(bǔ)繳繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)齊15年繳費(fèi)年限（不享受政府補(bǔ)貼），從辦完補(bǔ)繳手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲且繳費(fèi)年限未滿15年的參保人員，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲（含60周歲當(dāng)年），方能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)允許其在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　六、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制

　　根據(jù)閩人社文〔2018〕281號(hào)文件精神，2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為12檔，分別為（括號(hào)內(nèi)為繳費(fèi)補(bǔ)貼）：200元（40元）、300元（50元）、400元（60元）、500元（70元）、600元（80元）、700元（90元）、800元（100元）、1000元（120元）、1500元（140元）、2000元（160元）、2500元（180元）、3000元（200元）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照省定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定200元至3000元范圍內(nèi)的繳費(fèi)檔次；3000元以上（不含3000元）繳費(fèi)檔次的設(shè)定應(yīng)符合閩人社文〔2018〕281號(hào)文件規(guī)定，并適當(dāng)提高高檔次繳費(fèi)的補(bǔ)貼金額，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。

　　七、統(tǒng)一喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)省政府《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕49號(hào)）精神，全市普遍建立喪葬補(bǔ)助制度。在待遇領(lǐng)取人員死亡后，按不低于死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)刈畹突A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月一次性支付喪葬補(bǔ)助金，所需資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政安排。各縣（市、區(qū)）要因地制宜簡(jiǎn)化領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金手續(xù)，不得強(qiáng)制要求提供死亡火化證等證明材料。相關(guān)信息可由申領(lǐng)人作出個(gè)人聲明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)比對(duì)形式與相關(guān)部門核實(shí)無誤后予以發(fā)放。

　　八、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值

　　各縣（市、區(qū)）要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號(hào)）以及省里相關(guān)文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是各級(jí)黨委和政府部署的重要任務(wù)，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各縣（市、區(qū)）人社和財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)將政策落實(shí)到位。要按照本意見的要求，本著盡力而為、量力而行原則，建立和完善適合本地情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。要采取多種方式全面準(zhǔn)確宣傳政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。

　　本意見自2019年1月1日起實(shí)施。（完）